2017.7.11
陈彦初律师

为了贯彻《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，规范政府采购货物和服务招标投标行为，财政部于2017年7月11日对2004年颁布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称18号令）作了修订，公布了新的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称87号令），将于2017年10月1日起实施。
87号令共7章88条，较18号令删除36条，新增34条，修订54条。除总则和附则外，87号令按照政府采购货物、服务操作流程，对招标、投标、开标评标、中标和合同以及法律责任等分章作了规定，并重点围绕三方面内容进行修订：
一是针对政府采购活动中，采购人履行主体责任不严格与采购自主权发挥不充分问题，明确采购人主体责任，强化权责对等。在落实采购政策、加强内部控制、编制采购需求、公开采购信息、开展履约验收等重点环节职责的同时，增加了采购人对采购活动的参与度,合理扩大了采购人的采购自主权。
二是落实“放管服”改革要求（简政放权、放管结合、优化服务的统称），降低制度性交易成本。为推进政府采购“放管服”改革，落实“减税降费”、支持实体经济发展等政策要求，87号令提出了多项具体措施从以下几方面进行了创新和完善：一是保障供应商平等参与权；二是保障供应商知情权；三是降低供应商投标成本、提高投标便利度。进一步保障了供应商的合法权益，降低了供应商参与投标的经济成本和时间成本。
三是坚持问题导向，完善监管措施。针对价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题，87号令进一步完善制度设计、规范采购行为，并重点从强化采购需求和履约验收管理，减少违规操作空间、保障采购质量；完善公平交易规则，提高透明度和公正性，禁止暗收回扣；完善招标采购程序，着力提高采购效率；加强评审行为监督，强化各方当事人的法律责任等方面也提出了针对性的措施。