2023.03

吴迪、黄郁婷

国务院办公厅于2023年1月11日发布通知，转发商务部与科技部联合制定的《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》（以下简称《措施》），通知各有关部门协助落实《措施》的各项内容。

《措施》共计十六条，主要包括支持开展科技创新、提高研发便利度、鼓励引进海外人才以及提升知识产权保护水平等四个方面的内容，鼓励外商投资在华设立研发中心开展科技研发创新活动，具体见下文：

一、支持开展科技创新

就外商投资设立的研发中心开展科技创新活动来说，《措施》提出优化科技创新服务、鼓励开展基础研究、促进产学研协同创新、支持设立开放式创新平台、完善科技创新金融支持、畅通参与政府项目渠道等六项措施，即，如外商在华设立研发中心，可以享受到税收政策、基础设施、与高校的合作、金融、参与政府项目等各方面的优惠政策支持。

二、提高研发便利度

就研发便利度来说，《措施》提出支持研发数据依法跨境流动、优化知识产权对外转让和技术进出口管理流程以及优化科研物资通关和监管流程。即在符合现行法律法规要求的前提下，外商在华投资的研发中心可以享受到更加便捷高效的审批服务。

三、鼓励引进海外人才

就引进人才来说，《措施》提出要提高海外人才在华工作便利度，即在居住证、工作证申请等方面提供更加便捷高效的服务；鼓励海外人才申报专业人才职称，加强海外人才奖励资助，推动海外人才跨境资金收付便利化。

四、提升知识产权保护水平

就知识产权保护来说，《措施》提出加快完善商业秘密保护规则体系、加强知识产权保护中心建设以及进一步提高知识产权执法水平。特别是《措施》提到要明确商业秘密保护范围、侵权行为及法律责任，完善侵权诉讼程序，加强对各类市场主体商业秘密的司法保护。同时也提到要全面落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

《措施》里同时也提到，商务部、科技部会同各有关部门和单位按照职责分工加强组织保障，强化协同配合，做好政策宣讲，及时制定配套政策，确保相关措施落地见效。另外并指出各地要结合实际，优化管理和服务，推动相关措施落实落细，确保符合条件的外资研发中心依法享受各项支持政策。由此可见，政府对外资设立研发中心的决心与支持。企业如有设立研发中心的计划，也可以重点关注各地商务厅以及科技厅相关的政策，积极与政府部门沟通，以享受到各项优惠支持政策。

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